Новые процедуры выдворения находящихся в Великобритании иностранных лиц предусмотрены в законе "Об иммиграции", the Immigration Act 2014, принятом 14 мая 2014 года. Положения закона вступали в силу поэтапно в течение 2014 года, и данный процесс завершился в декабре. За некоторыми исключениями они действуют на всей территории Великобритании (также предусмотрено право издать королевский указ в совете о распространении его положений на Остров Мэн и любые из Нормандских островов).

Выдворение лиц, пребывающих в Великобритании без законного основания

Для обеспечения принудительного выезда лица за пределы Великобритании необходимо его надлежащим образом идентифицировать, вынести решение о выдворении, предоставить ему проездной документ (признаваемый в государстве, в которое предполагается его отправить) и задержать его на срок до транспортировки в место выбытия. Данная процедура создана положениями части 1 закона об иммиграции 2014 года путем внесения многочисленных изменений в действующее законодательство.

В частности она заменила ряд соответствующих полномочий, введенных различными законами в сфере иммиграции, в том числе законом "Об иммиграции" 1971 года, the Immigration Act 1971, и законом "Об иммиграции, убежище и гражданстве" 1999 года, the Immigration, Asylum and Nationality Act 2006. Выбор применяемого полномочия зависел от причины признания лица подлежащим выдворению: отказ во въезде при пересечении границы, незаконный въезд в страну, пребывание в стране после истечения срока въездного документа, получение въездного документа обманным путем или прекращение действия въездного документа после отклонения заявления о продлении срока его действия.

Закон от 2014 года заменил их полномочием обеспечить выдворение лица, которое может въехать или находиться в Великобритании только по въездному документу и не обладает им. Возникновение такой ситуации возможно, когда оно не получало въездной документ вообще (незаконный иммигрант), имело такой документ, но не выехало из страны после истечения срока действия или отзыва. Кроме того данное полномочие может применяться к гражданам государств ЕЭС, в отношении которых принято решение о выдворении или издан приказ о запрете въезда в Великобританию (exclusion order).

В соответствии с разделом 1 закона от 2014 года профильный Министр или должностное лицо иммиграционной службы могут выдать разрешение на обеспечение выдворения лица, которое может въехать или находиться в Великобритании только при наличии въездного документа и не обладает таковым. В случае, когда решение о выдворении принято или уже осуществлено, при определенных обстоятельствах члены семьи этого лица также могут быть выдворены из Великобритании. При этом Министр или представитель иммиграционной службы должны предварительно направить этому члену семьи извещение о намерении.

В подразделе (6) раздела 1 указано, что предоставленный члену семьи въездной документ утрачивает силу после вручения ему такого извещения. Подраздел (7) уполномочивает Министра и должностных лиц иммиграционной службы выдавать указания о выдворении таких лиц. Указания допускается выдавать капитанам, владельцам и агентам морских или воздушных судов.

Ограниченное полномочие на выдворение детей и их родителей

Раздел 2 закона об иммиграции 2014 года запрещает выдворять из страны детей и живущих с ними родителей или опекунов, а также предъявлять им соответствующие требования, в течение 28 дней после прекращения доступного им права на обжалование. При этом в течение этого срока все же допускается совершение определенных действий (принятие временных или подготовительных мер, издание приказа о выдворении и тд).

Согласно разделу 3 в Великобритании создается Независимый комитет по возвращению семей (Independent Family Returns Panel). В каждом деле по возвращению семьи (family returns case) Министр должен проводить консультации с комитетом, чтобы определить лучший способ защиты и содействия благосостоянию детей.

Подраздел (3) содержит определение для понятия дела по возвращению семьи: под ним понимается случай, когда живущий в Великобритании ребенок должен быть выдворен или ему должно быть предъявлено требование покинуть страну, при этом лицо, являющееся его родителем или опекуном и ведущее с ним общее домашнее хозяйство, также должно быть выдворено или ему должно быть предъявлено требование покинуть страну.

Раздел 5 ограничивает до 24 часов срок задержания не сопровождаемых взрослыми детей в специальном учреждении (см. данную норму в приложении 2 к закону об иммиграции 1971 года). Новый срок применяется в случаях, когда вынесено имеющее силу указание с требованием о выдворении ребенка из страны либо решение о наличии или отсутствии необходимости вынести такое указание (при этом считается, что указание скорее всего будет вынесено).

В разделе 6 разъясняется, что под задержанным ребенком понимается задержанное лицо в возрасте до 18 лет, которое помещено в учреждение, предназначенное для покидающих страну лиц, при этом такое учреждение используется исключительно для содержания задержанных детей и их семей на срок не более 72 часов. Данный срок может быть продлен, но не более чем до семи дней, если соответствующее личное указание выдается Королевским министром.

Временное освобождение задержанных лиц

Задержанное для целей выдворения лицо может обратиться в трибунал первой инстанции (the First-tier Tribunal) с заявлением об освобождении. Закон об иммиграции 2014 года ограничивает для задержанных перед выдворением лиц возможности на временное освобождение, а также запрещает повторные обращения после отклонения заявления (исключая случаи, когда заявитель подтверждает существенное изменение обстоятельств).

Раздел 7 закона от 2014 года устанавливает, что после издания указаний о выдворении лица из Великобритании в случае, когда до выполнения этого решения остается не более 14 дней, освобождение задержанного лица возможно только с согласия Министра. Правительство Великобритании издало заявление о намерениях с разъяснением порядка применения данного правила (см. источники далее).

Дополнительные полномочия по принудительному выдворению

Раздел 4 закона от 2014 года вводит в действие приложение 1 к этому закону, вносящее изменения в закон от 1971 года, путем добавления следующих полномочий для должностных лиц иммиграционной службы:
- право эскортировать задержанных лиц;
- право обыскать задержанное лицо (также предоставлено констеблям) с целью поиска любых объектов, которые могут причинить травмы задержанному лицу или иным лицам либо помочь ему сбежать;
- право входить в помещение и производить обыск после получения ордера мирового судьи;
- генеральное полномочие применять силу в разумных пределах.

Источники:
1. The Immigration Act 2014;
and the Explanatory Notes;
2. The Immigration Act 2014
(Commencement No. 1, Transitory and Saving Provisions) Order 2014
;
3. The Immigration Act 2014 (Commencement No. 2) Order 2014;
4. The Immigration Act 2014
(Commencement No. 3, Transitional and Saving Provisions) Order 2014
;
5. Immigration Bill Statement of Intent: Bail – effect on removal directions.

Новые поправки в Иммиграционные правила Великобритании, the Immigration Rules, коренным образом изменили систему допуска в страну квалифицированных работников из стран, не входящих в Европейскую экономическую зону. Начиная с 6 апреля 2011 года, лица, желающие найти работу и осуществлять трудовую деятельность в Великобритании, должны набрать необходимое число очков по таблице Уровневой системы (Points Based System), которое позволит им квалифицироваться для получения разрешения на въезд и работу в Великобритании по программе Уровня 2 (Общий) (Tier 2 (General)).

Следует отметить, что Правительство Великобритании установило годовой количественный лимит, действующий до 5 апреля 2012 года, при достижении которого въезд по данной программе будет закрыт. В частности, работодатели смогут пригласить в свои организации не более 20 700 работников, замещающих должности с окладом менее 150 000 фунтов стерлингов. Высококвалифицированные специалисты, получающие более высокую заработную плату, количественных ограничений не имеют.

Для того, чтобы иммиграционная служба приняла заявку на выдачу разрешения на работу в Великобритании, кандидат должен выполнить два базовых условия Иммиграционных правил:

- получить предложение от работодателя, имеющего лицензию на право найма иностранных работников. Такое предложение оформляется в виде пригласительного сертификата, передаваемого кандидату для последующего предъявления в иммиграционную службу Великобритании;

- набрать необходимое число баллов по Уровневой системе и таким образом подтвердить свое соответствие общим условиям для всех лиц, въезжающих в Великобританию на основании выданного разрешения на работу.

Программа для мигрантов-работников Уровня 2 (общий) распространяется на лиц, набравших квалифицирующее число баллов по следующим параметрам:

- уровень заработной платы и бонусов на будущей работе;

- категория работодателя, имеющего право нанимать иностранных специалистов;

- уровень владения английским языком; и

- средства для проживания и содержания.

На сайте Службы пограничного контроля, the UK Border Agency, предлагается калькулятор, позволяющий рассчитать свои возможности для использования рассматриваемой программы. Он представляет собой анкету с вопросами по вышеуказанным темам, где в зависимости от ответов присуждается определенное число баллов. Итоговая сумма должна достигнуть установленного для данной программы уровня.

 

Требования к работодателю

Разработанные Правительством Иммиграционные правила в разделе о найме иностранных работников предусматривают, что данный вариант доступен только тем организациям, которые внесены в специальный реестр работодателей, обладающих соответствующей лицензией sponsorship license.

Все работодатели разделены на категории А и Б. Различие между ними заключается в том, что вторая категория является временной и включает в себя организации, не полностью отвечающие требованиям и обязанные устранить выявленные иммиграционной службой недостатки.

 

Пригласительный сертификат

Данный сертификат представляет собой не гербовое свидетельство с печатью и вообще не является бумажным документом. На самом деле пригласительный сертификат – это просто лицензионный номер, при помощи которого иммиграционные служащие получают информацию о предлагаемой работе и персональные данные кандидата. Следует отметить, что успешное получение сертификата не означает гарантированный въезд в Великобританию для осуществления трудовой деятельности.

Все лицензированные работодатели имеют доступ к сетевой базе работодателей, в которую вносятся данные о предполагаемой должности кандидата и его персональные данные. На основании введенной информации генерируется код, который в будущем будет использоваться для взаимодействия с данным кандидатом. При этом каждому мигранту может быть выдан только один сертификат на замещение определенной должности. То есть, если мигрант пожелает сменить работу или хотя бы перейти на иную должность в организации своего работодателя, ему придется пройти целую процедуру с участием иммиграционной службы Великобритании.

Пригласительный сертификат для мигранта должен быть использован в течение трех месяцев после выдачи. По истечении данного срока сгенерированный код удаляется, и кандидат получит отказ на свое прошение.

 

Срок пребывания в Великобритании по программе Уровня 2 (Общий)

Лица, подающие прошение на въезд по данной программе вправе осуществлять трудовую деятельность и проживать в Великобритании не более трех лет и одного месяца. Точный срок действия разрешения указывается в сертификате. Исчисление данного срока начинается не позднее чем через 14 дней после указанной в сертификате даты.

В случае, если мигрант находится в стране и относится к другой категории, он вправе перейти в рассматриваемую программу. Для этого необходимо выполнить общие условия и подать заявку в иммиграционную службу. Средний срок рассмотрения большинства прошений составляет четыре недели. Это означает, что мигранту, имеющему иное разрешение с истекающим сроком действия, следует быть внимательным, чтобы не возник временной пропуск между выданными ему разрешениями.

Данная программа позволяет получить разрешение на временное проживание в Великобритании, которое продлевает срок пребывания еще на два года. Получение нескольких подобных разрешений в течение не менее чем пяти лет подряд подтверждает востребованность работника в его профессии и дает ему право на получение разрешения на постоянное проживание в Великобритании.

Некоторые категории лиц, получающих разрешение на пребывание или проживание в Великобритании, должны подтвердить свое знание английского языка и образа жизни в Великобритании. Последний обязателен для прохождения лицами, владеющими английским языком на уровне не ниже Entry Level 3 (уровень базовый 3) по системе тестирования для лиц, родным языком которых является не английский язык.

Таким образом, для получения визы в Великобританию необходимо пройти проверку на знание образа жизни на британских островах. Тест составляется на основе книги «Life in the UK. A journey to citizenship» (Жизнь в Великобритании. Получение гражданства), включает в себя 24 вопроса, случайным образом отобранных из 200 стандартных вопросов главы 2 «Развивающееся общество», главы 3 «Великобритания сегодня: Общая информация» и главы 4 «Форма правления в Великобритании». Экзаменуемым предоставляются 45 минут и компьютер. Обычно результаты сообщаются в день прохождения теста. Если не удается получить зачет с первого раза, предоставляется неограниченное количество повторных попыток.

Успешно сдавшие тестирование мигранты не обязаны подтверждать свое знание английского языка, так как прохождение теста является свидетельством надлежащего уровня владения языком, позволяющего получить визу в Великобританию. Следует отметить, что хороший результат не имеет «срока действия», то есть он действителен независимо от того, когда будет подано прошение на выдачу разрешения или вида на жительство в Великобритании.

 

Организация тестирования на знание образа жизни в Великобритании

Организацией тестирования занимаются 65 центров, расположенных во всех регионах страны. Необходимо связаться с любым из них и заказать тестирование, при этом будет подобрано свободное место в одной из сессий в пределах месяца после запроса. Срок от заказа до проведения теста должен составлять не менее 7 дней.

Стоимость теста для подающих прошение в Иммиграционную службу лиц составляет 50 фунтов, включая НДС (цена действительна с 1 июня 2011 года). Оплата производится в самих центрах перед началом тестирования (условия могут различаться). При себе необходимо иметь удостоверяющий личность документ с фотографией, качество изображения которой не дает оснований сомневаться в том, что предъявляющее документ лицо является его владельцем. Принимаются следующие виды удостоверяющих личность документов:

- паспорт гражданина, выданный в стране происхождения – допускается паспорт с истекшим сроком действия;

- выданные в Великобритании водительские права с фотографией, полные или предварительные – не допускается документ с истекшим сроком действия;

- один из документов, выданных Министерством внутренних дел: дорожный документ, выданный на основании конвенции о статусе лиц без гражданства 1954 года; удостоверение личности; выданный лицу без гражданства документ – не допускается документ с истекшим сроком действия;

- свидетельство (с фотографией) о присвоении статуса мигранта, подтвержденное выданным разрешением на проживание в Великобритании – не допускается документ с истекшим сроком действия;

- идентификационная карта Министерства внутренних дел, подтверждающая статус и права держателя.

После успешной сдачи теста выдается соответствующее свидетельство, а результаты отправляются в Службу пограничного контроля Великобритании, the UK Border Agency, в целях добавления в базу данных. Впоследствии внесенная в базу данных информация используется для подтверждения факта прохождения теста. Запись включает в себя следующее:

- персональные данные мигранта,

- номер, присвоенный Министерством внутренних дел,

- информация о тесте, включая общие сведения, название центра и сведения о нем, дату прохождения, результат,

- количество попыток перед успешной сдачей теста,

- серийный номер документа, использованного в целях удостоверения личности в центре (если тест пройден не ранее 16 марта 2008 года).

Служащие Иммиграционной службы, выносящие решение о выдаче разрешения на проживание или визы в Великобританию, проверяют информацию о прохождении теста в указанной базе данных. При этом, в случае, если мигрант потеряет выданное тестовым центром свидетельство, это не является основанием для отказа, так как внесенная в базу данных информация является достаточным доказательством. Следует отметить, что проверка проводится тщательно. Отсутствие в базе данных сведений об успешной сдаче теста для мигрантов в надлежащем центре является поводом для сомнения в подлинности представленного свидетельства и проведения дополнительной проверки.

 

Мигранты, освобожденные от прохождения теста

К ним относятся лица, отвечающие условию по возрасту и инвалидности.

В первую категорию включены лица в возрасте до 18 и от 65 лет. Паспорт или свидетельство о рождении являются достаточным доказательством для Иммиграционной службы, принимающей решение о выдаче разрешения на проживание или вида на жительство.

Ко второй категории отнесены лица, имеющие давно приобретенную и неизлечимую инвалидность, не позволяющую изучать английский язык. Освобождение от тестирования допускается в случае, если лицо:

- страдает от давно приобретенного заболевания или инвалидности/физического недостатка, серьезно ограничивающего подвижность и способность посещать занятия по изучению английского языка, или

- имеет психическое или умственное расстройство или недостаток, не позволяющие изучать иностранный язык.

Мигранты этой категории обязаны представить служащему Иммиграционной службы медицинское свидетельство, подтверждающее выполнение вышеуказанных условий.

Иммиграционная служба Великобритании предъявляет ряд требований к лицам, желающим проживать в Королевстве на постоянной основе или получить вид на жительство. Среди них стандартные наборы необходимых документов, удостоверяющих личность мигранта и подтверждающих его право на получение визы в Великобританию. Помимо этого, некоторые категории прибывающих в страну мигрантов обязаны пройти тестирование на знание английского языка и образа жизни в Великобритании.

Иммиграционная служба предлагает три способа, позволяющих продемонстрировать знание английского языка и образа жизни в Великобритании:

- англоговорящие лица и (или) лица, получившие разрешение на временное пребывание или проживание по категории для квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, обязаны пройти тест на знание образа жизни;

- лица, для которых английский не является родным языком общения, и не входящие в категорию квалифицированных и высококвалифицированных специалистов, обязаны пройти курс о Великобритании для мигрантов (на английском языке);

- супругам и партнерам в гражданском браке кадровых работников дипломатической службы, Британского совета или Департамента международного развития, предъявляются иные требования.

Мигрант признается англоговорящим в случае, если он владеет английским языком на уровне не ниже Entry Level 3 (уровень базовый 3) по системе тестирования для лиц, родным языком которых является не английский язык, или на уровне Intermediate 1 (уровень средний 1) по шотландской системе.

Более подробную информацию можно получить на сайте Службы пограничного контроля Великобритании, the UK Border Agency. Если вам неизвестно, какому уровню соответствуют ваши знания английского языка, можно ознакомиться с инструкцией на сайте, посвященном тестированию на знание уровня жизни, обязательному для получающих вид на жительство в Великобритании мигрантов. Следует отметить, что степень понимания представленной на сайте информации также является определенным критерием. То есть, если вам понятно не все, скорее всего, придется проходить специальный курс обучения.

 

Категории мигрантов, освобожденные от вышеуказанного тестирования

Некоторые категории мигрантов освобождены от обязанности подтверждать свои знания английского языка и образа жизни при получении вида на жительство в Великобритании. К ним относятся лица, получающие разрешение вне сферы применения Иммиграционных правил, а также нижеуказанные категории:

- уволенный из вооруженных сил Ее Величества гражданин иностранного государства или Содружества (включая непальских гурков);

- муж, жена или партнер в гражданском браке уволенного из вооруженных сил Ее Величества гражданина иностранного государства или Содружества (включая непальских гурков);

- жертва насилия в семье;

- овдовевший партнер (муж, жена, партнер в гражданском браке, не вступивший в брак партнер или партнер того же пола) британского гражданина или постоянно проживающего в Великобритании лица;

- родители, бабушка и дедушка или иной родственник-иждивенец британского гражданина или постоянно проживающего в Великобритании лица (на основании параграфа 317 Иммиграционных правил);

- вышедшее на пенсию лицо, имеющее средства для проживания;

- гражданин государства Европы или не являющийся гражданином государства Европы член семьи указанного гражданина, подающий прошение на выдачу вида на жительство в Великобритании на основании положений о свободном перемещении лиц (не входят в сферу применения Иммиграционных правил);

- турецкий бизнесмен, подающий прошение на основании подписанного с Турцией Договора ЕС о сотрудничестве;

- лицо, находящееся в Великобритании не менее пяти лет на основании полученного разрешения на проживание в качестве беженца;

- лицо, находящееся в Великобритании не менее шести лет на основании разрешения, выданного по усмотрению Иммиграционной службы;

- лицо, находящееся в Великобритании не менее четырех лет на основании индивидуального (исключительного) разрешения на проживание в Великобритании;

- лицо, находящееся в Великобритании не менее пяти лет и получившее гуманитарную защиту;

- находящийся на иждивении ребенок лица, (а) получившего рабочую визу в Великобританию в категории, предшествующей введению уровневой системы (параграфы 128-193 Иммиграционных правил, за исключением параграфов 135I-135K), или (б) пребывающего в Великобритании в качестве бизнесмена, самозанятого лица, инвестора, писателя, композитора или художника (параграфы 200-239 Иммиграционных правил). В данную категорию входят дети в возрасте от 18 лет по состоянию на момент подачи прошения.

При этом указанные освобожденные категории лиц обязаны подтверждать свое знание английского языка и образа жизни в Великобритании в случае, если они впоследствии подают прошение на получение гражданства Великобритании (за исключением лиц, относящихся к освобожденным от этого категориям).

Миграционное законодательство Великобритании позволяет местным работодателям осуществлять наем работников, не являющихся британскими гражданами и не проживающих на территории страны, а также переводить в Великобританию работников иностранных подразделений своей организации.

По сути, разрешение на работу, дополненное другими надлежащими документами (например, паспорт или виза в Великобританию), является разрешением осуществлять трудовую деятельность на законных основаниях. Служащие миграционной службы могут выдавать разрешение на работу в Великобритании лицам, находящимся как внутри страны, так и за ее пределами. В первом случае разрешение на работу оформляется в виде подтверждающего выдачу разрешения документа, а во втором – письма-разрешения.

Следует отметить, что граждане определенных государств (включая Россию), намеревающиеся въехать в Великобританию, обязаны получить визу соответствующей категории. При этом, если предполагаемый срок пребывания составляет более 6 месяцев, держатели разрешения на работу в Великобритании должны получить специальное разрешение на въезд. Последнее требование распространяется в том числе на граждан государств, освобожденных от обязанности получать визу.

Прибывающее в Великобританию лицо предъявляет выданное ему разрешение на работу служащему иммиграционной службы, который, удостоверившись в исполнении всех требований Иммиграционных правил Великобритании, выдает мигранту разрешение на временное пребывание в целях осуществления трудовой деятельности. В паспорт или иной дорожный документ указанного лица ставится штамп или отметка об условиях, на основании которых выдано разрешение на пребывание в Великобритании.

Если лицо уже находится в стране, и поданное работодателем прошение о выдаче разрешения на работу одобрено, должно быть подано отдельное прошение на выдачу разрешения на временное проживание в Великобритании. Иммиграционные правила Великобритании подчеркивают, что переход к данному этапу возможен только после вынесения положительного решения о выдаче разрешения на работу.

Существует несколько категорий, для которых выдается разрешение на работу в Великобритании.

 

Коммерческая деятельность

Программа «Коммерческая деятельность» позволяет работодателям осуществлять наем граждан не входящих в Европейскую экономическую зону (ЕЭЗ) государств в случаях, если соответствующая должность не может быть занята работником-резидентом.

 

Получение образования и приобретение опыта работы

Данная программа позволяет работодателям осуществлять наем граждан не входящих в ЕЭЗ государств в целях организации обучения с прохождением практики для лиц, получающих квалификацию (степень) по определенной профессии, или в целях занятия временных дополнительных должностей, предназначенных для получающих опыт работы лиц.

 

Спорт и сфера развлечений

Данная программа позволяет работодателям осуществлять наем известных деятелей в области спорта и развлечений, артистов и технических/обслуживающих специалистов определенных категорий, являющихся гражданами не входящих в ЕЭЗ государств.

 

Студенческая стажировка

Программы студенческой стажировки предоставляют возможность студентам, проходящим обучение за пределами ЕЭЗ и получающим основное или последипломное высшее профессиональное образование, проходить стажировку в организациях британских работодателей.

 

Генеральное соглашение об услугах на коммерческой основе

Данные программы предоставляют возможность работнику компании, бизнес которой находится вне пределов ЕЭЗ, осуществлять трудовую деятельность на основе договора услуг, заключенного между его (ее) работодателем и британской организацией. Данная программа является особым пунктом стандартных правил выдачи разрешения на работу, внесенным на основании Генерального соглашения об услугах, оказываемых на возмездной основе.

 

Программа для отдельных низкоквалифицированных профессий

Данная программа позволяет гражданам не входящих в ЕЭЗ государств получать разрешение на работу в Великобритании в целях осуществления временной трудовой деятельности по низкоквалифицированной профессии. Данная программа распространяется на два сектора: индустрия развлечения гостей (отели и организация питания на мероприятиях) и пищевая промышленность (обработка мяса, рыбы и грибов).

 

Виды прошений

Прошение на выдачу разрешения на работу в Великобритании имеет пять форм.

Разрешение на работу: выдается лицу, подающему соответствующее прошение и находящемуся вне пределов Великобритании.

Разрешение на работу с правом неоднократного въезда (категории «Коммерческая деятельность» и «Спорт и сфера развлечений»): постоянно проживающие за рубежом работники приобретают право неоднократного въезда в Великобританию на протяжении срока действия разрешения на работу, выданного в целях осуществления трудовой деятельности у одного работодателя.

Первичное разрешение: выдается лицу, находящемуся в Великобритании на ином основании помимо осуществления трудовой деятельности, то есть входящему в иную категорию мигрантов, например студенту.

Продление: выдается находящемуся в Великобритании лицу, при этом работник должен выразить свое желание продлить срок действия выданного разрешения на работу в целях дальнейшего осуществления той же трудовой деятельности, продолжения курса обучения или рабочей практики у того же работодателя. Прошения данного вида должны быть получены в иммиграционной службе не позднее одного и не ранее трех месяцев до истечения срока действия выданного лицу разрешения на пребывание в Великобритании.

Смена работодателя: выдается лицу, находящемуся в Великобритании и обязанному перейти к другому работодателю или сменить должность в организации текущего работодателя.

Действующие в Великобритании иммиграционные правила устанавливают ряд требований для мигрантов, получающих визу в целях временного пребывания или проживания. В том числе, некоторые категории въезжающих обязаны отметиться в полиции по прибытии. Данному вопросу посвящена Часть 10 иммиграционных правил.

Служба пограничного контроля Великобритании на своем веб-портале разъясняет порядок действий для получивших визу лиц, которые обязаны явиться в полицию. В частности, соответствующая пометка делается в паспорте каждого лица, на которого распространяется данное требование. После въезда в Великобританию оно обязано явиться в местное отделение полиции в течение семи дней. При этом ему необходимо иметь при себе паспорт, две фотографии на паспорт и деньги для внесения регистрационной пошлины (средняя цена 35 фунтов стерлингов).

Лица, обязанные отметиться в отделении полиции Большого Лондона, должны явиться (с вышеуказанными документами) в Управление регистрации иностранных граждан, the Overseas Visitors Records Office, по адресу: Brandon House, 180 Borough High Street, London, SE1 1LH. Телефон ведомства: 020 7230 1208.

Все остальные должны обратиться в местное отделение полиции и получить информацию о регистрационном отделе местного полицейского управления.

Мигрант, получивший визу в Великобританию и явившийся в отделение полиции, обязан предоставить следующую информацию:
- имя и пол,
- дата и государство рождения,
- семейное положение,
- гражданство,
- адрес проживания в Великобритании,
- последнее место постоянного проживания вне пределов Великобритании,
- дата, место и способ въезда в Великобританию,
- паспортные данные,
- информация о месте работы или учебы в Великобритании,
- срок разрешения на пребывания и прочие условия (в том числе биометрическая информация),

В дополнение к вышеуказанному все мигранты обязаны предоставить недавно сделанную фотографию.

Служащий полицейского управления выдает заявителю свидетельство о регистрации в полиции, подтверждающее исполнение требования.

Заявитель обязан уведомлять полицию обо всех изменениях вышеуказанной информации.

 

Иммиграционные правила Великобритании. Часть 10. Регистрация в полиции

325. В целях пункта 326 под иностранным гражданином понимается лицо в возрасте не менее 16 лет, являющееся:

(i) подданным или гражданином государства или территории, указанных в Приложении 2 к настоящим Правилам (см. далее);

(ii) лицом без гражданства; или

(iii) лицом, получившим проездной документ без предоставления гражданства выдавшего его государства.

326. (1) С учетом нижеприведенного подпункта (2) в полиции обязаны регистрироваться следующие иностранные граждане:

(i) лица, получившие разрешение на временное пребывание в Великобритании сроком более шести месяцев; или

(ii) лица, получившие разрешение на временное проживание в Великобритании сроком более шести месяцев, начиная с даты въезда (при этом не учитывается, было или нет данное условие установлено во время въезда в Великобританию).

(2) Вышеуказанное требование не применяется в случае, если разрешение на въезд в Великобританию выдается следующим категориям лиц:

(i) сезонный работник в сфере сельского хозяйства;

(ii) мигрант Уровня 5 (временный работник), при этом в Системе проверки пригласительных сертификатов должно быть указано, что данный мигрант приглашен в Великобританию в качестве правительственного работника иностранного государства или домашнего работника дипломатического представителя;

(iii) мигрант Уровня 2 (религиозный служащий);

(iv) лицо, состоящее в браке или гражданском партнерстве с лицом, проживающим в Великобритании, или являющееся не состоящим в браке партнером или партнером одного пола с лицом, проживающим в Великобритании;

(v) лицо, получившее разрешение видеться со своим ребенком, проживающим в Великобритании;

(vi) лицо, являющееся родителем ребенка, посещающим школу в Великобритании; или

(vii) лица, которым предоставлено убежище.

(3) Вышеуказанное требование также распространяется на иностранного гражданина, получившего разрешение на временное пребывание в Великобритании, если служащий иммиграционной службы, в порядке исключения, полагает необходимым гарантировать соблюдение условий разрешения данным лицом.

 

Приложение 2 к Иммиграционным правилам

Лицами, получившими визу в Великобританию и обязанными зарегистрироваться в полиции, являются граждане следующих государств (на основании пункта 325 (i) Иммиграционных правил):

Афганистан Куба
Алжир Кувейт
Аргентина Ливан
Армения Ливия
Азербайджан Молдова
Бахрейн Марокко
Беларусь Объединенные Арабские Эмираты
Боливия Оман
Бразилия Палестина
Египет Перу
Грузия Российская Федерация
Иран Саудовская Аравия
Ирак Северная Корея
Израиль Сирия
Иордания Судан
Йемен Таджикистан
Казахстан Тунис
Катар Туркменистан
Киргизия Турция
Китай Узбекистан
Колумбия Украина

Служба пограничного контроля Великобритании на своем веб-сайте разъясняет, какие возможности открыты для высококвалифицированных специалистов, инвесторов и предпринимателей, намеревающихся осуществлять трудовую деятельность в Великобритании. Помимо этого даются разъяснения по новым правилам для мигрантов, подающих прошение на выдачу разрешения на въезд в Великобританию в качестве мигрантов Уровня 1 и Уровня 2.

Эксперты миграционной службы подчеркивают, что успешность и скорость рассмотрения прошений зависит от корректности составления и своевременности подачи прошения, которое проверяется на соответствие нормам Иммиграционных правил, the Immigration Rules. В среднем, в 75% случаев, срок рассмотрения и вынесения решений по прошениям составляет четыре недели.

При этом нельзя забывать, что период с января по апрель 2011 года был переходным этапом к более жестким правилам въезда в Англию. Миграционное ведомство внедряет изменения, касающиеся известной британской системы уровней, по которым распределены категории въезжающих лиц, для того, чтобы ограничить поток въезжающих из стран за пределами ЕС.  Начиная с 00:01 по времени Лондона 23 декабря 2010 года прекращен прием прошений иностранных граждан на получение статуса мигранта Уровня 1 (общий). Миграцинные служащие объясняют досрочное введение ограничений опасением, что в период между анонсом апрельских изменений и их введением в действие возможно превышение квот на количество мигрантов, установленных Правительством Великобритании.

 

Виза в Великобританию. Уровень 1.

В апреле Уровень 1 (общий) отменен, и его повторное использование не планируется. Лицам, ранее получившим разрешение на въезд или визу в Великобританию на данном основании, разрешается в дальнейшем подавать аналогичные прошения в отношении своих иждивенцев. Помимо этого, данный уровень действовал до 5 апреля 2011 года для мигрантов, находящихся на территории Великобритании.

Что касается остальных категорий Уровня 1, то они, напротив, сделаны более привлекательными для иностранных граждан, въезжающих или получающих визу в Великобританию.

В частности, требования по Уровню 1 (предприниматель) изменены таким образом, чтобы повысить интерес к бизнесу в Англии. Служба пограничного контроля вводит гибкие требования, которые можно не исполнять при определенных условиях. Помимо этого, появляются варианты у стартапов, которые не в состоянии исполнить требования по минимальному уровню инвестиций.

Уровень 1 (инвестор) будет предлагать возможности, ускоряющие получение разрешения на постоянное проживание, в зависимости от суммы сделанных инвестиций.

Обе вышеприведенные категории мигрантов, получающих визы в Великобританию, – предприниматели и инвесторы – не имеют квот и ограничений на количество въезжающих лиц.

Уровень 1 дополняется новой категорией: выдающийся талант. Она создается для мигрантов, получивших международное признание в сфере науки и культуры или имеющих высокие шансы на получение такого признания в будущем. Прием прошений на выдачу разрешений на въезд в Великобританию на данном основании осуществляется специальным агентством. Для данной категории создается квота в 1 000 мест.

 

Виза в Великобританию. Уровень 2 (общий).

Для данного уровня мигрантов квота на 2011/12 гг. составляет 20 700 мест. При этом она не распространяется на следующие виды разрешений на въезд в Великобританию:
- прошения, направленные лицами, которые уже пребывают в Великобритании;
- иждивенцы мигрантов Уровня 2;
- лица, подающие прошения на выдачу визы в Великобританию на данном основании и намеревающиеся замещать должность с заработной платой более 150 000 фунтов стерлингов;
- лица, подающие прошения по категории Уровень 2 (спортсмен);
- лица, подающие прошения по категории Уровень 2 (религиозный служащий); и
- лица, подающие прошения по категории Уровень 2 (переезд работника в другое подразделение организации).

В последней из указанных категорий имеется подкатегория для постоянных работников, которым выдается разрешение на временное проживание сроком до пяти лет в случае, если получаемая ими заработная плата превышает 40 000 фунтов стерлингов в год. Что касается работников с заработной платой от 24 000 до 40 000 фунтов стерлингов в год, им выдается разрешение на пребывание в Великобритании сроком не более 12 месяцев.

Продолжают действовать без изменений правила в категории Уровень 2 (переезд работника в другое подразделение организации), подкатегория Выпускник, проходящий практику, и Обучение работника иностранного подразделения.

Graduate trainee (Выпускник, проходящий практику) – данная категория позволяет направлять в британское подразделение организации работника, недавно получившего квалификацию (степень) высшего профессионального образования, в рамках многоуровневой программы обучения выпускников, в которой приоритет отдается специалистам в сфере управления или узкоспециализированных профессий.

Skills transfer (обучение работника иностранного подразделения) – данная категория позволяет направлять в британское подразделение организации работника, недавно получившего квалификацию (степень) высшего профессионального образования, в целях приобретения навыков и знаний, необходимых для исполнения служебных обязанностей, или в целях передачи своих профессиональных навыков и знаний местным работникам в Великобритании.

Уровень 2 (общий) теперь доступен только мигрантам, въезжающим в Великобританию с целью осуществления трудовой деятельности на должностях для выпускников. В ближайшее время Консультационный совет по вопросам миграции опубликует разъяснения о том, какие должности можно считать подходящими для выпускников.

Следует отметить, что требования в категории Уровень 2 (общий), будут ужесточены. В частности, повысится минимально допустимый уровень знания английского языка – с базового до среднего (класс В1 общеевропейской рамочной системы изучения языков).

Если приглашающая сторона выдает мигранту, желающему получить визу в Великобританию, пригласительный сертификат в категории, имеющей ограниченную квоту, следует помнить, что миграционная служба рассматривает такие прошения один раз в месяц. При этом, в случае превышения квоты на запрошенный период пребывания, прошения рассматриваются с учетом следующего порядка приоритета:

1. Мигранты, замещающие должности по профессиям, включенным в список дефицитных;

2. Мигранты, замещающие должности, для которых требуется более высокая квалификация (степень);

3. Уровень заработной платы.

Потенциальные работники, получившие от работодателя пригласительный сертификат, вправе подать прошение на выдачу визы в течение трех месяцев.

Миграция в Великобританию – это актуальный вопрос для многих граждан, которые хотят приобрести визу и уехать на Туманный Альбион для того, чтобы получить образование, найти работу, создать семью или просто приобрести новые впечатления. Великобритания заслуженно входит в число ведущих держав мира, поэтому проживание и работа в английских городах являются желанной целью для людей со всего мира.

В связи с этим Великобритания вынуждена разрабатывать и непрерывно совершенствовать законы и регламенты, регулирующие процедуры выдачи виз и допуска в страну туристов, студентов и других категорий мигрантов. Для того, чтобы получить визу в Англию, необходимо выполнить ряд требований, по результатам которых лицам, подающим прошение в консульские учреждения Великобритании, выдаются разрешения на въезд, временное пребывание и проживание, вид на жительство, а также, в перспективе, право на приобретение статуса гражданина Великобритании.

Служба пограничного контроля, the UK Border Agency, – это орган исполнительной власти Великобритании, в ведении которого находятся, среди прочего, вопросы выдачи визы, разрешений и вида на жительство мигрантам различных категорий.

В качестве примера можно остановиться на таком популярном направлении как работа в Великобритании. Существует система категорий лиц, которым разрешается или запрещается въезд в Великобританию или в отдельные ее части (например, на территории Шотландии действует специальная программа для молодых специалистов под названием «Молодой талант: Работа в Шотландии»). В целом, мигрант должен отвечать целому ряду правил, установленных в Иммиграционных правилах Великобритании, the Immigration Rules, чтобы иметь право на трудовую деятельность в этой стране. При этом, даже если вам выдано разрешение на временное пребывание или проживание, это не означает, что выданная виза в Англию предоставляет вам свободу выбора в поиске работы.

Неограниченное право на осуществление трудовой деятельности в Великобритании предоставляется двум категориям лиц: граждане Великобритании и лица, которым выдано разрешение на проживание и работу.

Граждане вправе проживать на территории страны и беспрепятственно выезжать за ее пределы и возвращаться в любое время. Гражданство выдается лицу, имеющему тесную связь с Великобританией, в том числе Нормандскими островами и островом Мэн, то есть оно должно быть рождено на территории Великобритании, принято в приемную семью, его бабушка или дедушка (как по линии отца, так и по линии матери) должны быть рождены в Великобритании, оно должно вступить в брак с гражданином Великобритании или пройти процедуру натурализации.

В случае, если лицу выдается разрешение на проживание, это практически всегда подразумевает некоторые ограничения на осуществление трудовой деятельности. Например может быть запрещена самозанятость (занятие частной практикой) или работа по найму на определенного работодателя. Лица, пребывающие в Великобритании в качестве пенсионеров с собственными средствами, не могут работать вообще (данное основание для выдачи визы в Англию утратило силу в 2008 году).

Лицам, получившим визу с разрешением на работу, официально разрешается использовать следующие методы поиска:

    1. объявления в газетах, в том числе бесплатных;
    2. портал Jobcentre Plus, государственный центр занятости с офисами во всех регионах страны;
    3. кадровые агентства;
    4. доски объявлений в супермаркетах или на витринах магазинов.

Работодатель, принимающий на работу мигрантов, вправе сделать запрос в полицию для того, чтобы удостовериться в отсутствии проблем с правоохранительными органами Великобритании или родной страны мигранта. Данная проверка обязательна во всех случаях, когда лицу предстоит работать с детьми и в сфере обеспечения безопасности. Служба пограничного контроля Великобритании рекомендует не скрывать свои проблемы с полицией, если таковые существуют. Их наличие не всегда лишает права на осуществление трудовой деятельности.

Соглашаясь на предложение работодателя, мигрант обязан заключить с ним трудовой договор в течение двух месяцев после первого рабочего дня. В нем должны содержаться условия о заработной плате, выходных и больничных днях, пенсии и сроке предварительного уведомления перед увольнением. На территории Великобритании действует Реестр минимальных размеров оплаты труда. Лица, работающие по программе полной занятости, имеют право на оплачиваемый отпуск не менее четырех недель в год.